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伊都教育|解读上海0-3岁托育行业《指导意见》

时间:2019-03-18

近期上海市出台《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》(以下简称“指导意见”)。提出凡符合条件的企业或个人都可以申请办理托育机构,这意味着全国首个地方性指导意见的出台,给托育机构的长效管理提供了参考。

我国每年出生婴幼儿人数1700万,0-3岁市场人口数达到5400万人。幼儿托育需求迅猛增长,但托育市场缺口巨大,据统计,全国有托育需求的幼儿高达3000万。上海作为托育市场的标杆城市,现有托育机构服务人数不到全市幼儿60万的2%。

上海这次出台的《指导意见》,作为全国首个幼儿托育地方规范,对促进幼儿托育服务健康发展,实现“幼有所育”具有开创意义。同时也意味着托育市场的监管和许可证的发放,有了依据标准。

从文件中可以看到,总的方针是“政府引导”+“家庭为主”+“多方参与”。

对托育机构进行分类管理,并制定了统一的设置标准。包括:选址要求、功能要求、供餐要求、安全要求、班级规模、人员配置等方面。

对于大家关心的监管审核如下表述:

1、举办非营利性托育机构(不含托育点)的,经区业务主管单位审核后,申请办理民办非企业法人登记,符合运营要求。

2、举办营利性托育机构(不含托育点)的,办理公司制法人登记,经托育服务管理机构检查合格。

------------ 方可正式运营

在符合相关条件的前提下,政府还将通过“免征企业所得税”“享受城市更新政策”“水、电、气实行居民价格”“设立就业见习基地等可获得政府扶持”等10条支持性政策,引导托育服务市场发展。

十九大首次将“幼有所育”作为保障和改善民生工作的重要内容之一。可以说,作为首个3岁以下幼儿托育服务的规范性文件,上海这次出台的《指导意见》弥补了这方面的政策空白,有利于后来者进一步跟进完善,当然也体现了当地政府对于民生痛点的关切。

托育市场除了政策相关扶持外,托育市场的市场价值也存在巨大的机会。2013年北京师范大学学前部对北京、天津、石家庄等10个城市98个幼儿园中7718个样本的调研,城市3-6岁幼儿园费用平均为993元/月,园外教育消费461元/月。得出以下假设结论:0-3岁婴幼儿每月的消费为3-6岁儿童的一半。

2020年人数(万) 在园比例 园内平均消费

城镇 2584 20%(早幼托) 4050元

园内消费市场(亿) 园外平均消费 园外规模(亿)

209 1950元 504

从以上数据,可以看到市场规模接近七百多亿,2017年早教加托育市场规模才130亿,巨大的市场缺口等待有准备的人来挖掘。

附:政策图解


当然这些都是上海政府根据上海的现实情况所制定的,每个地区具体怎么做还应根据地方政策以及条件来实施。

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